近日，国家金融监督管理总局官网显示，成都农商行各级银行及工作人员连收11张罚单。这是自2023年以来，国家金融监督管理总局系统对成都农商行首开罚单。

南都·湾财社记者发现，2021年成都农商行即提出上市计划，2022年12月进入上市辅导备案阶段，但至今依旧未有新进展。2024年7月10日，在最新一期上市辅导工作进展报告中，中信证券指出，成都农商行目前仍存在行政处罚、资产的权属瑕疵、未处置抵押资产、未决法律纠纷等问题。

5月17日，成都农商行新聘当时最年轻的副行长王忠钦为行长。但“80”后王忠钦获聘行长还不到两个月，成都农商行各级银行及工作人员连收11张罚单，王忠钦在带领成都农商行上市途中或再添难度。

一天11张罚单

国家金融监督管理总局官网显示，2023年以来，成都农商行已经近一年半时间没有收到国家金融监督管理总局系统罚单。然而，2024年7月2日，国家金融监管总局四川监管局连发17张罚单，11张与成都农商行相关。

11张罚单的受罚对象包括成都农商行总行，时任成都农商行授信审批部总经理、金融部副总经理、个人金融部副总经理、风险管理部副总经理；成都农商行青白江支行及时任支行行长，成都农商行金堂支行及时任支行副行长，成都农商行金泉支行及时任支行行长。

其中，成都农商行总行被罚250万，在11张罚单中被罚金额最高，被罚事由包括“对公贷款审查不尽职、贷后管理不到位，固定资产项目和房地产开发项目资本金审查严重失职，个人贷款管理不到位，严重违反审慎经营规则”。

公开资料显示，成都农商行对对公业务依赖度较高。截至2023年末，成都农商行对公贷款3030亿，占总贷款比例71.3%；个人贷款1219亿，占总贷款比例28.7%。对公贷款主要分布在租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，房地产业与建筑业等行业，前五大行业贷款合计占比78.47%。

此外，被罚的三家成都农商行支行，分别涉及“房地产开发项目资本金审查失职，严重违反审慎经营规则”“对公贷款贷后管理不到位，严重违反审慎经营规则”“固定资产项目资本金审查失职，严重违反审慎经营规则”。

5月17日，成都农商行董事会审议通过了聘任王忠钦担任行长职务，王忠钦是该行高管层中唯一一位“80后”，是该行当时最年轻副行长。本次成都农商行被罚，离王忠钦获聘还不到两个月，这无疑给这位“80后”行长提出了新挑战，特别是在谋求IPO的路上。

总资产跻身全国农商行前五

IPO筹备3年，依旧在辅导阶段

公开资料显示，2020年6月，成都农商行完成股权结构调整，回归国有，市区两级国资合计持股比例79.58%，是成都市国资持股比例最大的银行，系市属国资一级企业。

回归国有后，成都农商行进入了“优等生”行列。据wind数据，2023年，成都农商行营收173.33亿、归母净利润57.94亿，较2020年增长36.8%、51.3%；相比A股上市农商行，成都农商行同期在营收、净利润增速均处于领先位置

截至2023年末，成都农商行总资产上升至8332.72亿，排名全国农商行第5；排在前面的渝农商行、沪农商行、广州农商银行、北京农商银行总资产规模均超过1万亿。

全国总资产前五的农商行中，渝农商行、沪农商行已经上市；广州农商行、北京农商行也已经筹备上市多年。回归国有后，成都农商行新领导班子也将上市提上了工作计划，在2021年年报中，成都农商行提出了“一年强本固基、三年达到上市条件、五年破万亿”的战略愿景。

根据成都农商行与中信证券签订的上市辅导备案报告，2024年5月，中信证券将完成辅导计划。然而，至今成都农商行IPO筹备依旧停留在辅导备案阶段。

2023年4月至今，中信证券一共提交了6期上市辅导工作进展报告，最新一期披露于2024年7月10日。在最新一期工作进展报告中，中信证券指出，成都农商行目前仍存在5个主要问题，包括行政处罚、资产的权属瑕疵、未处置抵押资产、未决法律纠纷、内部控制体系。

在行政处罚方面，中信证券表示，持续关注成都农商银行及其子公司受到有权部门监管措施或行政处罚的相关情况，并督促公司从相关部门开具对于其所受监管措施或行政处罚是否构成重大违法违规的合规证明。截至本辅导期末，暂未发现发行人及其子公司近3年存在重大违法违规的情形。

中信证券后续将持续关注成都农商行合法合规经营情况，督促辅导成都农商行对于已受及新增的处罚事项及时完成整改。

2021年，成都农商行定下“三年达到上市条件”目标，如果以2022年开始算，2024年就是年限。2023年年报中，成都农商行再次提及“上市银行、万亿银行、标杆银行”的战略愿景，且把上市放在了首位。

按计划，2024年本是成都农商行完成上市辅导的关键一年，也是新行长开新局的一年。但时隔一年半后，成都农商行再收罚单。在通往IPO的路上，成都农商行在内部治理方面也应该跟上业绩上升脚步。

采写：南都·湾财社见习记者 黄顺威 实习生 常逢清