《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》 提出：“形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收人群体规模、合理调节过高收入的制度体系。”日前中央有关部门组织编写的《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》（以下简称《百问》）解读称，这对于进一步完善收入分配制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展具有重要意义。

数字经济带来的收入极化趋势明显

《百问》表示，当前我国收入分配格局还有待进一步优化。随着内外部环境的深刻变化，我国在收入分配领域面临的深层次矛盾和问题还不少。

具体来看：一是居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重仍然偏低。二是不同所有制、行业和群体的就业人员之间还存在不合理的收入差距，数字经济带来的收入极化趋势明显，决定初次分配的市场化机制还需进一步健全和规范。三是居民收入和财富的基尼系数仍处高位，再分配制度对收入差距的调节效果不强，社会保障制度在维护群体间待遇公平性、可持续性等方面还存在不足。四是公益慈善事业发展体制机制有待健全，第三次分配调节收入差距的作用有限。

稳步推进收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重

《百问》称，加快完善中国特色社会主义分配制度，需要加快形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。分配制度是促进共同富裕的基础性制度，在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，要进一步分好“蛋糕”稳步推进收入分配制度改革。

在推进收入分配制度改革方面，《百问》提出：

一是进一步发挥初次分配中市场化机制的决定性作用，加大对要素市场歧视性做法、垄断行为等的监管力度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

二是进一步完善税收、社会保障和转移支付，合理调节和缩小行业、地区、城乡人员收入分配差距，优化教育、健康等基本公共服务供给，构建人本导向的再分配机制。

三是进一步完善公益慈善等第三次分配政策法规体系，加强现代慈善组织制度建设，提高社会主体参与积极性主动性。

四是规范财富积累机制，将扩大财富增量与调节财富存量相结合，多渠道增加城乡居民财产性收入。保护合法收入，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，依法保护民营企业产权和企业家权益；调节过高收入，加强反垄断和反不正当竞争，规范资本性所得管理，清理规范不合理收入；取缔非法收入，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域行业秩序的监管整治，坚决遏制权钱交易，打击内幕交易、财务造假等获取非法收入行为，形成初次分配、再分配和第三次分配优势互补、相互促进的调节机制。

采写：南都记者王森 发自北京