大洋洲岛国巴布亚新几内亚骚乱逐渐平息,总理马拉佩于1月11日宣布实施为期14天的国家紧急状态。截至发稿,骚乱已致16人丧生。
11日是骚乱活动过后的第二天,巴新政府正努力应对余波。中国企业驻巴新工作人员刘铭(化名)对界面新闻说,根据他从政府得到的消息,受影响商铺可以找律师拟定损失的具体物件和金额,然后提交给政府,政府可能会通过税收减免等方式弥补他们的经济损失。
巴新位于太平洋西南部,金、铜、石油、天然气等自然资源丰富,但经济发展不平衡,犯罪率高企,财政收入主要来源是税收和国际援助。2022-2023财年,澳大利亚对巴新援助6.022亿澳元(约4.03亿美元),中国、新西兰、欧盟、世界银行等也是主要援助方。
10日上午10点左右,约200名巴新警察和国防军人员举行示威游行,抗议政府“缩减工资”。随后,更多部门的公职人员加入队伍,警察宣布罢工,数千人走上首都莫斯比港的街头。期间部分居民趁乱抢劫商户并大肆纵火,社交媒体视频显示莫斯比港一度浓烟滚滚,场面十分混乱。
该国拥有人口近1000万,其中华人华侨约2万人。在这场骚乱中,包括华人商铺在内的许多企业和商户遭到抢劫,两名中国公民受了轻伤。中国使馆要求巴新方面切实保障中国公民和企业商铺安全,并严惩肇事者。
刘铭透露,这次打砸抢烧活动属于无差别攻击,华人商铺遭到抢劫的原因主要有两个:中国人开的商铺大多位于主干街道的人流密集处;华人大多性格温和,且他们的商铺大多没有配备枪支或荷枪安保人员。“许多骚乱分子纵火焚烧房屋,像拆迁一样运走了别人家里的冰箱等家具和电器,连车子也被拖走,”刘铭说。
过去两周,巴新公职人员陆续发现自己的工资在不同程度上遭到“扣除”,金额在100基那到300基那之间(约合26美元至80美元)。巴新警察协会主席洛瓦·坦布亚(Lowa Tambua)也参加了抗议,他要求总理马拉佩等政府高官立即给出答复。
而巴新政府回应,造成此次“工资缩水”的主要原因来自一个“行政失误”。马拉佩发声明表示,工作人员在处理发薪流程时未输入20000基那的非纳税门槛,导致非纳税门槛恢复到了之前12500基那的水平,导致大批公职人员的工资遭到“扣除”。“政府加税”的网络谣言也为骚乱添了把火。
根据哈佛大学2023年的一项研究,巴新青年失业带来的社会动荡是当地最常见的问题之一。在此次骚乱中,年轻人在社交媒体上散播打砸抢烧信息,一些无业游民或对社会不满的群体也加入其中,造成了无意识的群体骚乱。
马拉佩在声明中也强调了对青年失业率的重视,承诺为教育项目提供8300万基那(2220万美元)的资金。
2022年,巴新青年失业率为5.2%,远高于该国的总体数据2.8%。近年来,巴新青年人口数量迅速膨胀,25岁以下人口约占总人口的60%,他们就业困难,不得不以偷盗维持生计。
马拉佩于2019年5月首次当选总理,2022年8月获得连任。该国经济发展长期落后于邻国,犯罪率高企,引发对马拉佩的不满情绪持续高涨。该国法律规定,在选举后的18个月内不允许对新领导人举行不信任投票。下个月,对马拉佩政府不信任投票禁令的宽限期将到期,一些希望更换领导层的议员可能也想借题发挥。
骚乱活动发生之后,两名议员于11日早晨宣布辞职。来自反对党联合资源党(United Resources)的议员伊杜胡(Keith Iduhu)在辞职信中称,为因低级工作疏忽引发骚乱而感到震惊和羞愧,他本人不想支持一个在混乱发生时袖手旁观的政府。
兼任国家规划部副部长的潘古党(马拉佩所在的执政联盟主要党派)议员诺曼(James Nomane)也辞职。他在视频中称,骚乱根本不应该不发生,国家的未来充满了不确定性,人们生活在巨大恐惧之中,已经对马拉佩政府失去了信心,希望他立刻辞职。
马拉佩领导的联合政府在议会118个席位中拥有103个席位,其中有53人来自他领导的潘古党。